Итоги работы комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области за декабрь и по итогам 2014 года

27 января 2015

`1.1.  Плановые проверки жилищного фонда

Плановые проверки юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, проводятся в соответствии с планом проведения плановых проверок, согласованным с Прокуратурой области.

В 2014 году из 10 плановых проверок, включенных в план, проведено 9 проверок. В связи с отсутствием специалиста на дату начала проведения плановой проверки (апрель 2014 года) не проведена проверка МУП "Сясьстройские коммунальные системы". В ходе плановых проверок обследовано 33 многоквартирных дома, общей площадью 246,2 тыс.м2 жилищного фонда, выявлено 167 нарушений.

Основные выявленные нарушения: отсутствие тепловой изоляции трубопроводов, нарушение эксплуатации электрооборудования, разрушение отмостки, подтоплены подвальные помещения, требуется косметический ремонт подъездов. По ООО «Континент» выявлено нарушение стандарта раскрытия информации и требований по энергосбережению (нет плана мероприятий). Во время проверки ООО «Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство» отсутствовали общедомовые приборы учета (сняты на поверку).

По результатам проверок составлено 19 протоколов, управляющим организациям выдано 14 предписаний.

Предписания выполнены частично:

  • ООО «УК Ленкомстрой ЖСК ЛР» из 26 нарушений устранено 8;
  • ООО «УК ЖКХ №1» (Гатчинский район) из 20 нарушений устранено 18;
  • ООО «Светогорское жилищно-коммунальное хозяйство» из 14 нарушений устранено 5;
  • ООО «Тихвин ТЭК» - из 42 нарушений устранено 41, не проведены измерения сопротивления изоляции внутридомовых электрических сетей во всех МКД.

 

Предписания выполнены в полном объеме:

  • ООО «Наш дом» - восстановлены кровельное покрытие и верхний отделочный слой на лестничной клетке, восстановлена отмостка, проведены работы по восстановлению конструкций козырьков, вентиляционных отверстий.
  • ОАО «ЛЖО» - исправлена система канализации, выполнен ремонт подъездов, восстановлена отмостка.
  • ООО «Континент» - устранено нарушение стандарта раскрытия информации и требований по энергосбережению.
  • ООО «УК Единение» - заключен договор с лицензированной организацией на проверку вентканалов, выполнены работы по устранению повреждений ограждений лестничных клеток, отремонтированы козырьки.

ООО «Толмачевское РЭС» - планируется проверка выполнения выданных предписаний в 1 квартале 2015 года.

1.2.   Проверочные мероприятия и внеплановые проверки организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области

В декабре 2014 года специалистами Комитета проведено 259 проверочных мероприятий по обращениям физических и юридических лиц и 51 внеплановая проверка организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области, в т.ч. 21 внеплановая выездная проверка по обращениям физических и юридических лиц.

Всего за 2014 год специалистами Комитета проведено 2866 проверочных мероприятий по обращениям физических и юридических лиц (без выезда) и 462 внеплановых проверки организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области, в т.ч. 394 внеплановых выездных проверки по обращениям физических и юридических лиц.  

При проведении внеплановых проверок за декабрь 2014 года Комитетом обследовано 386,3 тыс. кв. м общей площади жилищного фонда всех форм собственности.

В результате проведенных обследований выявлено – 144 нарушения, что на  20 % больше, чем в декабре 2013 года, в т.ч.:

  • 138 - правил содержания и ремонта жилищного фонда;
  • 1 - несоблюдение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами;
  • 2 - нарушение требований стандарта раскрытия информации;
  • 1 - нарушение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
  • 2 - отсутствие или несоблюдение условий договоров управления, нарушения законодательства при выборе способа управления.

Всего за 2014 год выявлено 2717 нарушений, в т.ч. 2196 - правил содержания и ремонта жилищного фонда, что в 2 раза больше чем за 2013 год (за 2013 год выявлено 1328 нарушений). Несмотря на то, что значительная часть нарушений приходится на нарушения правил содержания и ремонта жилищного фонда, в 2014 году доля таких нарушений составила 80 %, в 2013 году – 96% от всего количества выявленных нарушений, в 2014 году специалисты при проведении проверок стали обращать внимание на выявление таких  нарушений как:

  • нарушение требований стандарта раскрытия информации – 331 нарушение в 2014 год, 8 в 2013 году;
  • нарушение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности -  60 нарушений в 2014 году, 0 в 2013 году;
  • отсутствие или несоблюдение условий договоров управления, нарушения законодательства при выборе способа управления – 54 нарушения в 2014 году, 2 в 2013 году.

За декабрь 2014 года управляющим организациям, товариществам собственников жилья (ТСЖ) и предприятиям, обслуживающим жилищный фонд на территории Ленинградской области было выдано 120 документов (в том числе: актов – 51; протоколов – 43; предписаний - 26.

Всего за 2014 год составлено и выдано 1237 документов (в т.ч. 463 акта, 409 протоколов, 365 предписаний).

За 12 месяцев 2014 года в результате проведенных Комитетом контрольно-надзорных мероприятий, управляющими организациями в 275 МКД выполнены следующие виды работ:

  • ремонт кровли в 48 МКД (8 МКД в Волховском, 2 МКД в Ломоносовском, 4 МКД в Бокситогорском, 9 МКД в Сланцевском, 18 МКД в Тихвинском, по 1 МКД в Лужском, Выборгском, Кингисеппском, Киришском, Тосненском районах и 2 МКД в Сосновоборском ГО Ленинградской области);
  • ремонт системы теплоснабжения в 60 МКД (11 МКД в Волховском, 3 МКД в Ломоносовском, 36 МКД в Тихвинском районах ЛО, 6 МКД в Выборгском, по 1 МКД в Всеволожском и Лужском, 2 МКД в Тосненском районах ЛО);
  • ремонт фасадов в 17 МКД (10 МКД во Всеволожском, по 1 МКД в Выборгском, Кировском, Кингисеппском, Тосненском и 3 МКД в Сланцевском районах ЛО);
  • ремонт подъездов в 98 МКД (7 МКД в Бокситогорском, 1 МКД в Кировском, 1 МКД в Волосовском, 12 МКД в Волховском, 39 МКД в Тихвинском, 16 МКД во Всеволожском, 11 МКД в Ломоносовском, 5 МКД в Сланцевском, 1 МКД в Тосненском, 1 МКД в Гатчинском, 1 МКД в Кингитсеппском районах и 3 МКД в Сосновоборском ГО Ленинградской области).
  • ремонт системы водоснабжения в 16 МКД, в т.ч. 7 МКД в Волховском, 1 МКД в Киришском, по 2 МКД во Всеволожском, Сланцевском и 4 МКД в Тихвинском районах Ленинградской области;
  • ремонт системы водоотведения 36 МКД, в т.ч. 3 МКД в Выборгском районе, 8 МКД в Бокситогорском, 18 МКД в Тихвинском, 4 МКД во Всеволожском, 2 МКД в Кировском и 1 МКД в Тихвинском районах ЛО.

Принятие мер и выполнение работ по устранению выявленных нарушений юридическими лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, находится в Комитете на постоянном контроле. За 2014 год 34 % нарушений устранено согласно ранее выданных предписаний (из 2717 выявленных нарушений устранено 935 нарушений).

1.2.   Работа с обращениями граждан и юридических лиц

В декабре 2014 года в Комитет поступило на рассмотрение 420 обращений жителей, что на 3 % меньше, чем за аналогичный период 2013 года (434 обращений) и на 7 % больше, чем за ноябрь 2014 года (394 обращения).

По-прежнему сохраняется распределение поступивших обращений по районам Ленинградкой области, за декабрь 2014 года как и в предыдущие периоды, наибольшее количество обращений поступило из Всеволожского (21%) и Гатчинского (14%) районов Ленинградской области.

В целом за 2014 год поступило на рассмотрение 5204 обращений, что на 7 % больше чем за 2013 год (4861 обращений за 2013 год), наибольшее количество обращений поступает из Всеволожского (23%) и Гатчинского (16%) районов.

В декабре 2014 года чаще всего жители обращались по вопросам предоставления коммунальной услуги по отоплению (74) и платы за жилищно-коммунальные услуги (69).  

Такая тенденция сохраняется в целом за 2014 год, 24 % обращений поступило по вопросам платы за ЖКУ (1266 из 5204), 10 % по вопросам отопления (501 из 5204).

Председателем Комитета еженедельно осуществлялись личные приёмы граждан в Комитете, в ходе приемов в декабре 2014 года в Комитете принято 21 гражданин. Кроме того, Комитет принял участие в Общероссийском дне приема граждан 12.12.2014 года (всего за время приема было принято 5 человек: на личном приеме – 2 человека, на приеме в режиме связи – 3 человека).

В соответствии с графиком приема граждан за 2014 год проведено 44 приема граждан, в ходе которых принято на рассмотрение 109 обращений. Кроме того, проведены личные выездные приемы в Кировском, Волховском, Сланцевском, Приозерском районах, Сосновоборском городском округе, в г. Выборг, г. Светогорск, в п. Лебяжье Ломоносовского района и встреча с жителями в п. Каменка.

С 6 по 10 октября 2014 Комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области проведены выездные приемы жителей в районах Ленинградской области по вопросам подготовки объектов жилищного фонда к отопительному сезону 2014-2015 г.г. На встречи также были приглашены представители администраций муниципальных образований, управляющих и ресурсоснабжающих организаций Ленинградской области. В ходе приемов было принято более 100 жителей Ленинградской области.

1.3.   Административная практика

В соответствии с КоАП РФ за декабрь 2014 года составлено 43 протокола, в т.ч.:

16 протоколов по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов (жилых помещений);

1 протокол по ч.1 ст.7.23 за нарушение требований стандарта раскрытия информации;

2 протокола по ч.ч.4,5 ст.9.16 - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах;

21 протокол об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок выданных предписаний);

3 протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата в срок административных штрафов).

По результатам внеплановых проверок организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и граждан государственными жилищными инспекторами за декабрь 2014 года рассмотрено 39 дел об административных правонарушениях, производство по которым возбуждено Комитетом.

За отчетный период рассмотрены все поступившие в Комитет дела об административных правонарушениях в жилищной сфере. Вынесено 23 постановления о наложении штрафных санкций за нарушение жилищного законодательства РФ в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ на сумму 438,5 тыс. руб. Взыскано и направлено в бюджеты муниципальных образований, на территории которых совершены административные правонарушения административных штрафов на сумму 137,0 тыс.руб.

Всего за 2014 год рассмотрено 447 дел, что практически аналогично 2013 году, вынесено 346 постановлений на сумму 3 726,85 тыс. руб., взыскано 2 337,4 тыс. руб. Направлено в службу судебных приставов 70 постановлений на сумму 4 132,3 тыс. руб.

2.Соблюдение требований стандарта раскрытия информации

Одной из функций Комитета является организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Комитетом, в рамках контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации, проверено 7 (в ноябре 2014 года – 7) управляющих организаций и ТСЖ, в т.ч.

Юго-западный инспекционный отдел: в декабре проведено систематическое наблюдение ООО «ЖилКомИнвестСервис», по результатам наблюдения выявлены нарушения и выдано предписание.

За 2014 год Комитетом, в рамках систематического наблюдения, проверено 37 управляющих организаций. По результатам контроля, организациям выдано 30 предписаний по устранению нарушений, возбуждено 6 дел об административных правонарушениях по статье 7.23.1 КоАП РФ.

3.Мероприятия, проводимые Комитетом по обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов

В рамках исполнения полномочий, возложенных на Комитет Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре", осуществляется надзор за соблюдением обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов. При проведении контрольно-надзорных мероприятий инспектора Комитета обращают особое внимание на соблюдение управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК требований законодательства по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета. Кроме того, в ходе проверок выявлено типичное нарушение: управляющая организация, ответственная за содержание многоквартирного дома,  не разработала  и  не довела до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, нарушение Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").  

В декабре 2014 года составлено 2 протокола по ч.5 ст. 9.16 КоАП РФ - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах в отношении юридических и должностных лиц:

  • МУП БУК (Всеволожский район);
  • ОАО «УК по ЖКХ» (Выборгский район);

По данным нарушениям выданы предписания на выполнение работ по устранению выявленных нарушений, установлены сроки исполнения предписаний.

По итогам 2014 года по ч.4,5 ст. 9.16 КоАПП РФ составлен 61 протокол в отношении должностных и юридических лиц, в т.ч. 51 протокол по ч.5 ст.9.16 КоАП РФ и 10 протокол по ч.4 ст.9.16 КоАП РФ.

4.Взаимодействие Комитета с органами муниципального жилищного контроля Ленинградской области

На 1 января 2014 года из 200 муниципальных образований городских и сельских поселений Ленинградской области в 199 определились с органами муниципального жилищного контроля (Лужское ГП объединилось с Лужским МР, соглашение от 26.02.2014 №1 о передачи полномочий с апреля 2014 года на стадии подписания).

Всего на территории Ленинградской области создано 157 органов муниципального жилищного контроля, в т.ч. 9 органов МЖК создано на уровне районов.

Все поселения Бокситогорского, Сланцевского районов передали полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля на 2 уровень. В администрациях районов созданы отделы (сектора) муниципального жилищного контроля, назначены специалисты.

В Сосновоборском городском округе создан отдел муниципального контроля, назначены специалисты.

В Гатчинском, Кингисеппском, Кировском, Волосовском, Волховском, Выборгском и Тихвинском районах некоторые поселения передали полномочия на 2 уровень. В оставшихся поселениях – специалисты, назначены на местах.

Во всех остальных муниципальных районах, а именно во Всеволожском, Киришском, Лодейнопольском, Ломоносовском, Лужском, Подпорожском, Приозерском, Тосненском районах полномочия по муниципальному жилищному контролю остались на 1 уровне. На уровне администраций городских и сельских поселений в данных районах специалисты назначены на местах.

Специалистами инспекционных отделов продолжается работа по переадресации поступающих обращений граждан в органы муниципального жилищного контроля, за декабрь 2014 года передано на рассмотрение в органы МЖК 31 обращение, в т.ч. Юго-западный инспекционный отдел – 25 обращений, Северо-восточный инспекционный отдел – 6 обращений. Всего за 2014 год передано в органы МЖК 594 обращения.

5.Реализация полномочий по контролю за формированием фонда капитального ремонта

Законом Ленинградской области от 29.11.2013 № 82-оз "Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области" (далее - Областной закон № 82-оз) на Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области возложены полномочия по контролю за формированием фонда капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области.

Краткосрочный план реализации в 2014 году региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Ленинградской области программы содержит 333 (264+69) МКД. Конкурсы проведены по 182 домам на общую сумму 314 797 621,00 руб.  В Гатчинском, Ломоносовском и Лужском районах по отдельным видам работ конкурсы не состоялись по причине отсутствия заявителей на  участие в конкурсе.

Во исполнение ст.21 Областного закона № 82-оз и приказа Комитета от 13.03.2014 №3 «Об утверждении порядка сбора и представления данных о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области» администрации муниципальных районов должны были до 15 декабря 2014 года представить в Комитет информацию по форме приложения 3 к Приказу №3.

По итогам предварительного мониторинга информации, содержащейся в АИС «Город», на 12 января 2015 года, средний процент заполнения приложения 3 по области – 36 %, из 12 695 МКД информация частично занесена по 4 612 МКД, Сланцевский (информация заполнена на 95%) и Киришский (85%) районы представили отчеты в Комитет.

Особые опасения вызывают такие районы, как Выборгский, Всеволожский и Тихвинский районы, информация в АИС «Город» по данным районам заполнена менее чем по 10% МКД.

В целом по районам сложилась следующая ситуация:

Район

% заполнения

Кол-во МКД

на 29.12.14

на 12.01.15

Всего в АИС "Город"

внесено данных

Сланцевский МР

95

95

473

448

Сосновоборский ГО

71

94

328

308

Киришский МР

85

85

534

452

Кингисеппский МР

68

68

482

329

Тосненский МР

67

67

765

513

Приозерский МР

66

67

701

470

Лужский МР

45

47

726

340

Подпорожский МР

46

46

302

138

Волховский МР

45

46

983

448

Кировский МР

37

37

709

265

Гатчинский МР

1

30

1625

489

Лодейнопольский МР

22

22

303

66

Волосовский МР

14

14

325

47

Бокситогорский МР

14

14

530

76

Ломоносовский МР

13

13

498

65

Всеволожский МР

9

9

1372

124

Тихвинский МР

2

2

555

13

Выборгский МР

1

1

1484

21

Всего по области

32

36

12695

4612

Кроме того, даже по сданным отчетам видно, что информация представляется не в полном объеме, часть полей в приложении не заполнена, особенно это касается износа и объемов, что не позволит провести качественный анализ состояния жилищного фонда. 

Отсутствие информации в АИС «Город» ставит под угрозу соблюдение сроков представления доклада о техническом состоянии многоквартирных домов Губернатору Ленинградской области.

6.Работа с управляющими организациями и товариществами собственников жилья

В рамках исполнения полномочий, возложенных на Комитет продолжается прием уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, по данным Комитета на территории Ленинградской области работает 241 управляющая организация. На сегодняшний день получено 91 уведомление с приложением необходимых документов, из них 86 уведомлений в виде реестра размещены на сайте Комитета.

Кроме того, осуществляется прием документов от товариществ собственников жилья. По данным, полученным Комитетом после сверки с администрациями районов Ленинградской области, на территории ЛО ведут работу 536 ТСЖ, 54 ЖСК (жилищно-строительный кооператив), 6 ЖК (жилищный кооператив), 2 ПК (потребительский кооператив), 1 РОО ТСГ (товарищество собственников гаражей). Из 536 ТСЖ представили 123 ТСЖ копии реестров членов ТСЖ на 2014 год, 180 ТСЖ -комплекты документов о ТСЖ (в т.ч. 72 ТСЖ не в полной комплектации).

  1. Лицензирование

Постановлением Правительства Ленинградской области от 19 декабря 2014 года № 599 "Об образовании лицензионной комиссии Ленинградской области по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утвержден состав лицензионной комиссии. В состав Комиссии вошли 15 человек, в том числе 10 членов – представителей общественных организаций, саморегулируемых организаций и объединений.

24 декабря 2014 года проведено первое заседание лицензионной комиссии Ленинградской области по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

На заседании Комиссии утвержден график проведения квалификационного экзамена, с которым можно ознакомиться на официальном сайте Комитета в разделе «Лицензирование».

27 декабря 2014 года состоялся первый квалификационный экзамен. 10 представителей управляющих организаций успешно сдали квалификационный экзамен.

В целях оперативного информирования руководителей управляющих организаций, инициативных групп, собственников помещений в многоквартирных домах, советов многоквартирных домов по вопросам лицензирования, проекты, принятые нормативные акты и вся необходимая информация размещены на официальном сайте Комитета в разделе «Лицензирование». 

(скачать)

Обновлено 25.09.2018