Итоги работы комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области за март и 1 квартал 2016 года

26 апреля 2016

1. Региональный государственный жилищный надзор за использованием и сохранностью жилищного фонда Ленинградской области

1.1. Плановые проверки жилищного фонда

Плановые проверки юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и органов местного самоуправления проводятся в соответствии с планом проведения плановых проверок, согласованным с Прокуратурой Ленинградской области.

В марте 2016 года проведено 3 плановые проверки:

1.администрации муниципального образования Красноборское сельское поселение Тосненского района

В ходе проверки администрации муниципального образования Красноборского сельского поселения выявлены следующие нарушения:

  • нарушена процедура оценки соответствия помещения установленным требованиям и не указаны сроки отселения физических лиц, предусмотренные п.п.44,49 постановления Правительства РФ  от 28 января 2006 года N 47.
  • открытый конкурс по отбору управляющей организации проведен с нарушением сроков, установленных ст.200 ЖК РФ.
  1. администрации муниципального образования Селезневское сельское поселение Выборгского района.
  • не проведены  мероприятия по созыву общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, в повестку дня которых включаются вопросы об избрании в данных домах совета многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома.
  1. администрации муниципального образования Куйвозовского сельское поселение Всеволожского района

В ходе проверки администрации муниципального образования Куйвозовского сельского поселения выявлены следующие нарушения:

  • не проведены  мероприятия по созыву общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, в повестку дня которых включаются вопросы об избрании в данных домах совета многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома;
  • не проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для домов, оставшихся без управления.

По результатам проверок администрациям муниципальных образований выдано 3 предписания об устранении выявленных нарушений.

Всего за 1 квартал 2016 года проведено 5 плановых проверок в отношении муниципальных образований, в ходе которых выявлено 11 нарушений, выдано 5 предписаний об устранении выявленных нарушений.

1.2.   Проверочные мероприятия и внеплановые проверки организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области

В марте 2016 года специалистами Комитета проведено 590 проверочных мероприятий по обращениям физических и юридических лиц и 100 внеплановых проверок организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области.

Сравнительный анализ проведенных мероприятий показал, что в марте 2016 года внеплановых проверок проведено на 45% больше по сравнению с февралем 2016 года и на 3 % меньше по сравнению с мартом 2015 года.

Проверочных мероприятий проведено в 11 % больше по сравнению с февралем 2016 года и в 2,4 раза больше по сравнению с мартом 2015 года.

Всего за 1 квартал 2016 года проведено 1471 проверочное мероприятие по обращениям физических и юридических лиц и 219 внеплановых проверок организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области.

Для сравнения за 1 квартал 2015 года проведено 192 внеплановых проверки, т.е. за 2016 год проведено проверок на 14% больше, чем за 1 квартал 2015 года.

Кроме того, совместно с районными прокуратурами проведено 32 проверки содержания и использования жилищного фонда.

Всего в ходе проведения мероприятий по контролю в 1 квартале 2016 года обследовано 795 многоквартирных домов общей площадью 1620,3 тыс.м2.

При проведении внеплановых проверок за 1 квартал 2016 год Комитетом выявлено 965 нарушений, в том числе:

по ст. 7.22 КоАП РФ – 628 нарушений;

по ст. 7.23 КоАП РФ – 58 нарушений;

по ст. 7.23.3 КоАП РФ – 6 нарушения;

по ч.4 ст.9.16 КоАП РФ – 25 нарушений;

по ч.5 ст.9.16 КоАП РФ – 20 нарушений;

по Правилам 410 (правила пользования газом) – 3 нарушения;

по Постановлению №47, ЖК РФ – 8 нарушений.

Всего за 1 квартал 2016 года выдано 201 предписание, для сравнения в 1 квартале 2015 года было выявлено 469 нарушений, выдано 104 предписания.

По контролю за исполнением ранее выданных предписаний проведено 30 внеплановых проверок, по результатам которых составлено 13 протоколов об административных правонарушениях против порядка управления по ст. 19.5 КоАП РФ.

В 2016 году в результате проведенных Комитетом контрольно-надзорных мероприятий, управляющими организациями выполнены следующие виды в 27 МКД:

  • ремонт кровли в 2 МКД;
  • ремонт системы теплоснабжения в 8 МКД;
  • ремонт фасадов в 1 МКД;
  • ремонт подъездов в 8 МКД;
  • ремонт системы водоснабжения в 3 МКД;
  • ремонт системы водоотведения 5 МКД.

1.3.   Работа с обращениями граждан и юридических лиц

В марте 2016 года в Комитет поступило на рассмотрение 1290 обращений жителей, что на 47% больше по сравнению с февралем 2016 года (875 обращения), но в 2,6 раза больше, чем за март 2015 года (490 обращений), в т.ч. 879 обращения в марте 2016 года поступило непосредственно в Комитет. Все обращения рассмотрены в установленные сроки, обращений, рассмотренных с нарушением сроков, нет.

Лидером по количеству поступивших обращений среди районов Ленинградской области за март 2016 года остается Всеволожский район - 29% всех обращений, кроме того, в марте 2016 года увеличилось почти в 3 раза количество обращений из Выборгского района, что связано с перерасчетом за отопление, выполненным по итогам 2015 года

В марте 2016 года, аналогично предыдущим периодом, 43 % обращений жителей касались вопросов платы за жилищно-коммунальные услуги (555), 21 % - вопросов нарушений условий договоров управления (273).

Еженедельно осуществлялись личные приёмы граждан в Комитете, в ходе приемов в марте 2016 года в Комитете принято 27 человек, кроме того проведено 15  встреч с жителями в г. Приозерске, г.Сланцы, г.Волхове, г. Волосово, г. Выборге, г.Гатчине и г. Луге.

Всего за 1 квартал 2016 года поступило на рассмотрение 2789 обращений, что в 2,4 раза больше по сравнению с 1 кварталом 2015 года в Комитет (1184 обращений).

Распределение поступивших обращений по районам Ленинградской области за 1 квартал 2016 года сохраняется аналогично предыдущим периодам, 29 % обращений приходится на Всеволожский район, 21 % - из Выборгского района.

В 1 квартале 2016 года 38 % обращений (1046 обращений) приходится на обращения по вопросам платы за жилищно-коммунальные услуги,  для сравнения в 1 квартале  2015 года на данный вид обращений приходилось 33 % обращений. Кроме того, в 3,8 раза увеличилось количество обращения по вопросам нарушений условий договоров управления (за 1 квартал 2015 года – 142 обращения).

Всего за 1 квартал 2016 года проведено 12 приемов граждан в Комитете,принято 71 человек. Кроме того, проведены выездные приемы в Волосовском и Подпорожском, Киришском районах и 21 встреча с жителями в районах Ленинградской области, в т.ч. в г. Шлиссельбурге, г. Выборге, г.Гатчине, г. Луге, г. Приозерске, г.Сланцы, г.Волхове, г.Приморске.

1.4.   Административная практика

В соответствии с КоАП РФ за март 2016 года составлено 98 протоколов, в т.ч.:

  • 72 протокола по ст.7.22 КоАП РФ «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов (жилых помещений)»;
  • 4 протокола по ст.7.23 КоАП РФ «Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами»;
  • 1 протокол по ст.7.23.1 КоАП РФ «Нарушение требований стандарта раскрытия информации»;
  • 4 протокола по ч.ч.4,5 ст.9.16 - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах;
  • 11 протоколов по ст.14.1.3 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии»;
  • 1 протокол по ст.19.4.1 КоАП РФ «Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля»;
  • 5 протоколов по ч.ч.1,24 ст.19.5 КоАП РФ «Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований».

По результатам внеплановых проверок организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, за март 2016 года рассмотрено 100 дел (март 2015 года - 41 дело) об административных правонарушениях.

Вынесено 73 постановления о наложении штрафных санкций за нарушение жилищного законодательства РФ в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ на сумму 1487,5 тыс. руб., взыскано 354,150 тыс. руб.

В марте 2016 года специалисты Комитета приняли участие в 13 судебных заседаниях, в ходе которых принято 7 решений в пользу Комитета, 6 – отложено.

Всего за 1 квартал 2016 года рассмотрено 169 дел, вынесено 123 постановления на сумму 2780,5 тыс. руб. (за 1 квартал 2015 года вынесено 62 постановления на общую сумму 1557,658 тыс.руб.)

За 1 квартал специалисты Комитета приняли участие в 21 судебном заседании, в ходе которых принято 12 решений, все решения приняты в пользу Комитета. Для сравнения, за 1 квартал 2015 года состоялось 61 судебное заседание, принято 48 решений, в т.ч. 47 – в пользу Комитета.

2.Соблюдение требований стандарта раскрытия информации

Комитетом, в рамках надзора за соблюдением стандарта раскрытия информации, в марте 2016 года проведено 7 документарных проверок по соблюдению требований стандарта раскрытия информации и 2 систематических наблюдения за стандартом раскрытия информации, по результатам которых нарушений не выявлены.

Всего за 1 квартал 2016 года проведено 14 документарных проверок соблюдения стандарта раскрытия информации и 11 мероприятий по систематическому наблюдению, в результате которых выявлено 3 нарушения требований стандарта раскрытия информации, составлено 1 протокол по ст.7.23.1 «Нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» и 1 протокол по ст.7.23.3 «Нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Для сравнения за 1 квартал 2015 года, Комитетом в рамках контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации было составлено 19 протоколов по ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ.

3. Мероприятия, проводимые Комитетом по обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов

В рамках исполнения полномочий, возложенных на Комитет Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре", осуществляется надзор за соблюдением обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов.

В марте 2016 года в ходе внеплановых выездных проверок осуществлялся контроль за соблюдением требований по обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов, по результатам проверок выдано 5 предписаний об устранении выявленных нарушений по ч. 4,5 ст. 9.16, в отношении:

  • ООО "СОЦИУМ-СТРОЙ" (Сосновоборский городской округ) – 1 предписание по ч.4 ст.9.16;
  • ООО "УК "НАШ ДОМ" (Ломоносовский район) - 1 предписание по ч.ч.4, 5 ст.9.16;
  • ОАО "Управляющая компания по ЖКХ" (Выборгский район) – 1 предписание по ч.4  ст.9.16;
  • ООО "СЗ ЦКБ+" (Всеволожский район) - 1 предписания по ч.4 ст.9.16;
  • ООО "УК МСК" (Всеволожский район) - 1 предписание по ч.4 ст.9.16.

Всего за 1 квартал 2016 года составлено 28 протоколов по ч.4,5 ст.9.16 КоАП РФ, что в 1,9 раза больше, чем за 1 квартал 2015 года (15 протоколов).

4. Реализация полномочий по контролю за формированием фонда капитального ремонта и деятельностью регионального оператора

Областным законом Ленинградской области от 29.11.2013 № 82-оз "Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области" (далее - Областной закон № 82-оз) на Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области возложены полномочия по контролю за формированием фонда капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области.

С 01.05.2014 года по 31.03.2016 года, на территории Ленинградской области сформирован фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории области на сумму 2,475 млрд. руб., что составляет 74 % от запланированного поступления, в т.ч.:

на счете регионального оператора поступило 2,381 млрд. руб., процент сбора – 75 %.

Наиболее высокий процент сбора взносов на капитальный ремонт в Приозерском (87 %), Тосненском (84%) и Лодейнопольском (84 %) районах, наиболее низкий – в Выборгском (68 %), Киришском (59%) и Лужском (67%) районах.

На специальных счетах, владельцами которых определены ТСЖ и ЖСК,  формируются фонды капитального ремонта в 221 МКД общей площадью 1 154,37 тыс. м2. Начиная с мая 2014 года, согласно отчетов, представленных в Комитет владельцами специальных счетов, фактическое поступление взносов составило 94,380 млн. руб., плановое начисление за данный период – 145,680 млн. руб., таким образом, средний процент сбора по специальным счетам составляет 65%.

Наиболее высокий процент сбора по спецсчетам в Бокситогорском районе - 74 %, Сосновоборском ГО – 73%, наиболее низкий процент сбора в Сланцевском районе – 19 %, Приозерском районе – 42%.

В 2016 году краткосрочным планом реализации программы капитального ремонта запланировано выполнение работ в 532 МКД, в т.ч.:

в результате переноса выполнения работ по капитальному ремонту с 2015 года на 2016 – 23 МКД;

по краткосрочному плану реализации программы капитального ремонта на 2015 год с учетом мер государственной поддержки – 139 МКД.

по краткосрочному плану реализации программы капитального ремонта на 2016 год – 370 МКД.

Проведено 2 внеплановых проверки деятельности по контролю за целевым расходованием денежных средств, собранных на счетах регионального оператора за счет взносов на капитальный ремонт. По результатам выявлены нарушения подписания актов выполненных работ и 100% оплаты по договору до фактического выполнения работ.

5. Реализация полномочий по контролю за качеством домов, построенных по программе переселения из аварийного жилищного фонда

Согласно письму Минстроя от 02.11.2015 года № 35321-АЧ/04об организации работы по проверке органами государственного жилищного соблюдения требований к жилым помещениям, построенным (приобретенным) в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, Комитет обязан ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представлять информацию о результатах проведенных проверок высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, а также в государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд), в марте 2016 года проведен осмотр 1 МКД по адресу: г.Сясьстрой, ул.Петрозаводская, д,24, по результатам подготовлен отчет в Минстрой России.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 приказа Минстроя России  от 1 октября 2015 года № 709/пр «О создании комиссии по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражданам при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» на территории Ленинградской области распоряжением Губернатора Ленинградской области от 29.01.2016 №48-рг «О создании комиссии по рассмотрению обращений граждан и организаций по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражданам, переселенным из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» создана Региональная комиссия.

В марте 2016 года проведено два заседания Региональной комиссии, на которых были рассмотрены обращения по вопросам качества жилых помещений, предоставленных гражданам при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и утверждены планы-графики выездов членов Региональной комиссии на контрольные объекты.

По результатам контрольных осмотров и заседаний Региональной комиссии направлен отчет в Фонд о снятии с контроля следующих многоквартирных домов:

Бокситогорский район, г. Пикалево, Спрямленное шоссе, д. № 12

г.п. Дубровка, ул.1-й Пятилетки, д.1

г.Ивангород, ул.Псковская. Д.18, корп.1

г.Каменогорск, Березовая аллея, д.10.

6.Работа с управляющими организациями и товариществами собственников жилья

На сегодняшний день, по данным Комитета на территории Ленинградской области работает 327 управляющих организаций, получивших лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в т.ч. 218 управляющих организаций имеют в управлении многоквартирные дома.

Кроме того, по данным, полученным Комитетом после сверки с администрациями районов Ленинградской области, на территории ЛО ведут работу 546 ТСЖ, 13 ТСН, 55 ЖСК (жилищно-строительный кооператив), 6 ЖК (жилищный кооператив), 2 ПО (потребительское общество). Из 559 ТСЖ(ТСН) комплекты документов о ТСЖ представили 260 ТСЖ, реестры членов ТСЖ за 2016 год представили 170 ТСЖ (ТСН).

7.Лицензирование

В целях реализации полномочий по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, возложенных на Комитет жилищного надзора и контроля Ленинградской области, с начала лицензирования в Комитет поступило 384 заявления о предоставлении лицензии, по результатам заседания лицензионной комиссии выдано 327 лицензий на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, из них до 01 мая 2015 года лицензии получили 207 управляющих организаций. 70 управляющих организаций, действующих на территории Ленинградской области до 01 мая 2015 года, за лицензией в Комитет не обращалась.

За 1 квартал 2016 года 67 человек сдавали квалификационный экзамен, выдано 54 квалификационных аттестата, проведено 2 заседания лицензионной комиссией, на которых принято решение о выдаче лицензии 11 управляющим организациям.

8.Информационного - аналитическое обеспечение деятельности Комитета

В 1 квартале 2016 года опубликовано более 70 материалов по работе Комитета в средствах массовой информации, таких как:

  • Гатчинская служба новостей, АСН-Инфо; КтоСтроит.ру; Спектр-Гатчина, Тихвинская неделя, Гатчинская служба новостей, Тоснеский вестник, Закс.ру; Online47, Ломоносовский информационный портал, АСН-Инфо, Официальный сайт Администрации Ленинградской области, Рабочее слово, Новый путь (Бокситогорский район), Киришский факел, Гатчина-инфо, Тера-Пресс (Сосновый Бор), Время, Восточный берег (Кингисеппский район), Невский исток (Кировский район), Провинция Северо-Запад (Волховский район), Ладога (Кировский район),  Маяк (Сосновый Бор), Красная звезда (Приозерский район) , PrOтрадное (Кировский район), Выборг, Волховские огни, Гатчинская правда, газета "Консъерж", газета "Строительный еженедельник", а также в других средствах массовой информации.

В 1 квартале 2016 года в ИТАР-ТАСС Комитетом проведена пресс-конференция «Новое в жилищном законодательстве: применение в Ленинградской области», итоги пресс-конференции опубликованы в 34 СМИ, кроме того Комитет принял участие в пресс-конференция «Проведение капитального ремонта лифтового оборудования в 2016 году».

Ведется постоянный мониторинг посещения сайта Комитета. В 1 квартале 2016 года на 4 % больше по сравнению с 1 кварталом 2015 года.

Кроме того, сектором информационно-аналитического обеспечения:

- сформирован реестр МКД по 327 управляющим организациям, получившим лицензии, в реестр размещена информация по 13061 МКД, в работе находится 15 писем от управляющих организаций о внесении изменений в реестр МКД;

- в ГИС ЖКХ внесено 327 лицензий, 12763 МКД, сведения по 298 МКД направлены в службу технической поддержки ГИС ЖКХ. 

Обновлено 25.09.2018