Итоги работы комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области за июнь 2014 года

11 июля 2014

Плановые проверки жилищного фонда

Плановые проверки юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, проводятся в соответствии с планом проведения плановых проверок, согласованным с Прокуратурой области. В июне 2014 года проведено 2 плановых проверки, обследовано 15 многоквартирных домов, общей площадью 48,1 тыс.м2 жилищного фонда.

Проверки проведены в отношении следующих управляющих организаций:

ОАО «Лесколовская жилищная организация» (Всеволожский район) – выявлено 22 нарушения;

ООО «Континент» (Кировский район) – выявлено 9 нарушений.

Основные выявленные нарушения: неисправное состояние лестниц, отсутствие отмостки, подтоплены подвальные помещения, повреждены стыки панелей, выявлено расслоение рядов кладки, требуется косметический ремонт подъездов, система канализации имеет излом, по ООО «Континент» выявлено нарушение стандарта раскрытия информации и требований по энергосбережению (нет плана мероприятий).

По результатам проверки управляющим организациям выдано 4 протокола, 2 предписания с различными сроками устранения нарушений, максимальный срок 01/01/15.

Внеплановые мероприятия по государственному жилищному надзору за использованием и сохранностью жилищного фонда Ленинградской области

В июне 2014 года в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий Комитетом проведено 30 внеплановых проверок организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области.

При проведении внеплановых проверок за июнь 2014 года Комитетом обследовано 291,834 тыс. кв.м общей площади жилищного фонда всех форм собственности. В результате проведенных обследований выявлено – 205 нарушений, в т.ч.:

  • 1 – нарушение правил пользования жилыми помещениями;
  • 11 - несоблюдение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами;
  • 97 - правил содержания и ремонта жилищного фонда;
  • 91 - нарушение требований стандарта раскрытия информации;
  • 5 - нарушение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

На основании данных, представленных специалистами инспекционных отделов, проведен анализ выявленных за июнь 2014 года нарушений. По результатам которого выявлено, что в обследованных МКД требуется ремонт:

  • кровли в 2 домах, в т. ч. в Сланцевском (1 МКД) районе и Сосновобоском ГО (1МКД) Ленинградской области;
  • фасада в 3 домах, в т.ч. в Гатчинском (1 МКД), Киришском (1 МКД), районах и Сосновоборском ГО (1 МКД) Ленинградской области;
  • подъездов в 12 домах, в т.ч. во Всеволожском (2 МКД), в Волховском (4 МКД), Ломоносовском (1 МКД), Тихвинском (3 МКД) районах и Сосновоборском ГО (2 МКД) Ленинградской области;
  • системы водоснабжения в 2 МКД, в т.ч. во Всеволожского (1 МКД), в Киришском (1 МКД) районах Ленинградской области;
  • системы водоотведения в 2 домах в Волховском районах Ленинградской области;
  • системы теплоснабжения в 4 домах, в т.ч. в Волховском (2 МКД) и Ломоносовском (1 МКД) районах и Сосновоборском ГО (1 МКД) Ленинградской области.

За отчётный период управляющим организациям, товариществам собственников жилья (ТСЖ) и предприятиям, обслуживающим жилищный фонд на территории Ленинградской области было выдано 85 исполнительных документов (в том числе: предписаний - 21; актов – 29; протоколов – 35).

За 6 месяцев 2014 года в результате проведенных Комитетом контрольно-надзорных мероприятий управляющими организациями в 47 МКД выполнены следующие виды работ:

  • кровля 8 МКД (3 МКД в Волховском, 2 МКД в Ломоносовском, по 1 МКД в Лужском, Выборгском, Тихвинском районах Ленинградской области);
  • истемы теплоснабжения в 17 МКД (5 МКД в Волховском, 2 МКД в Ломоносовском, 6 МКД в Тихвинском районах ЛО, 2 МКД в Выборгском, по 1 МКД в Лужском, Тосненском районах ЛО);
  • фасад 3 МКД (2 МКД во Всеволожском , 1 МКД в Выборгском районах ЛО);
  • подъезды в 14 МКД (3 МКД в Бокситогорском, 1 МКД в Кировском, 4 МКД в Волховском, 3 МКД в Тихвинском, 3 МКД во Всеволожском районах ЛО).
  • системы водоснабжения в 2 МКД, в т.ч. по 1 МКД в Волховском и Тихвинском районах Ленинградской области;
  • системы водоотведения 3 МКД, в т.ч. 2 МКД в Выборгском районе, 1 МКД в Бокситогорском районах ЛО.

Прокуратурой Ленинградской области и городскими (районными) прокуратурами привлекаются государственные жилищные инспектора для участия в проведении прокурорских проверок по фактам нарушений жилищного законодательства в муниципальных образованиях Ленинградской области. В июне 2014 года прокуратурой совместно со специалистами Комитета проведено 2 проверки (во Всеволожском и Тосненском районах).

Работа с обращениями граждан и юридических лиц

В июне 2014 года в Комитет поступило на рассмотрение 355 обращений жителей, что на 5 % меньше, чем за предыдущий период (за май 2014 года -375 обращений).

Наибольшее количество обращений поступает из Всеволожского (28%), Выборгского (13%) и Гатчинского (12%) районов Ленинградской области.

В июне 2014 года чаще всего жители обращались по вопросам обоснованности размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, определение размера и внесения платы за коммунальные услуги (115), вопросам нарушения порядка и условий заключения договоров управления и иных договоров, в т.ч. по предоставлению коммунальных услуг (45), ГВС (22).

Председателем Комитета еженедельно осуществлялись личные приёмы граждан в Комитете, в ходе приемов в июне 2014 года в Комитете принято 7 граждан. Кроме того проведен выездной прием в г. Сосновый Бор.

Административная практика

По результатам внеплановых проверок организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и граждан государственными жилищными инспекторами за июнь 2014 года рассмотрено 21 дело об административных правонарушениях, из них 21 материал, производство по которым возбуждено Комитетом. В соответствии с КоАП РФ за отчётный период составлено 35 протоколов, в т.ч.:

13 протоколов по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов (жилых помещений);

7 протоколов по ст.7.23 за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами;

8 протоколов по ч.1 ст.7.23 за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

4 протокола по ч.5 ст.9.16 - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах.

1 протокол об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок выданных предписаний);

2 протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата в срок административных штрафов).

За отчетный период рассмотрены все поступившие в Комитет дела об административных правонарушениях в жилищной сфере. Вынесено 9 (за май 2014 года – 29) постановлений о наложении штрафных санкций за нарушение жилищного законодательства РФ в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ на сумму 121,0 тыс. руб.  Взыскано и направлено в бюджеты муниципальных образований, на территории которых совершены административные правонарушения административных штрафов на сумму 121,0 тыс.руб.

Соблюдение требований стандарта раскрытия информации

Одной из функций Комитета является организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Комитетом, в рамках систематического наблюдения, проверено 10 управляющих организаций, выявлено 109 нарушений, в т.ч.:

  • ООО «Городская управляющая компания» - 15 нарушений
  • ООО «Беста-Сервис» - 12
  • МУП ЖКХ «Сиверский» - 10
  • ОАО «Тепловые сети» - 15
  • МУП «УК МО город Гатчина» - 4
  • ОАО «УК по ЖКХ» - 7
  • МУП «ЖКХ г.Гатчина» - 15
  • ФГУП ПИЯФ РАН – 15 и др., по 8 управляющим организациям выявлены нарушения требований стандарта и составлены протоколы.

Выявлены характерные нарушения: не указаны общие площади в МКД, не представлены бухгалтерская отчетность и сведения о доходах и расходах на оказание услуг, не раскрыта информация по оказываемым услугам и заключенным договорам, нет планов работ, сведений о фактах выявления услуг ненадлежащего качества и информации о стоимости работ и услуг, оказываемой управляющей организацией.

Мероприятия, проводимые Комитетом по обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов

В рамках исполнения полномочий, возложенных на Комитет Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре", осуществляется надзор за соблюдением обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов. При проведении контрольно-надзорных мероприятий инспектора Комитета обращают особое внимание на соблюдение управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК требований законодательства по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета. В июне 2014 года  составлено 4 протокола по ч.5 ст. 9.16 КоАПП РФ - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах в отношении должностных следующих управляющих организаций:

  • ООО «УК Норма Дом»;
  • ООО «Континент» (плановая проверка);
  • СМУП «ЖКО Комфорт»;
  • ОАО «Тепловые сети».

По данным нарушениям выданы предписания на выполнение работ по устранению выявленных нарушений, установлены сроки исполнения предписаний.

Взаимодействие Комитета с органами муниципального жилищного контроля Ленинградской области

По состоянию на 01.07.2014 вопросы по организации органов муниципального жилищного контроля решены в 199 из 200 муниципальных образованиях 1 уровня и городского округа (в Лужском районе в связи с объединением администраций Лужского ГП и района в настоящее время нормативные акты на стадии разработки, ответственное лицо также не определено, по данным района – срок до конца июля 2014 года).

В Бокситогорском и Сланцевском районах полномочия по осуществлению муниципального жилищного контроля переданы на 2 уровень, завершается процесс передачи полномочий в Кингисеппском районе, рассматривается вопрос по передачи полномочий в Гатчинском районе.

Специалистами инспекционных отделов ведется работа по переадресации поступающих обращений граждан в органы муниципального жилищного контроля, за июнь 2014 года передано на рассмотрение в органы МЖК 29 обращений, по 1 проверке переданы документы в Комитет для привлечения ЗАО «Агентство эксплуатации недвижимости» (г. Сосновый Бор) в административной ответственности.

Реализация полномочий по контролю за формированием фонда капитального ремонта

Особого внимания требуют полномочия, возложенные на Комитет областным законом Ленинградской области от 29.11.2013 N 82-оз "Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области".

На 1 июля 2014 года из 12 133 МКД, включенных в региональную программу капитального ремонта, 12 021 МКД выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, в т.ч. 207 ТСЖ, ЖСК представили в Комитет уведомления об открытии специальных счетов, 847 МКД выбрали специальный счет у регионального оператора и 10 967 (387 – по протоколам, 10580 - по решениям ОМСУ) МКД выбрали «котловой» способ.

В целях осуществления контроля за формированием фонда капитального ремонта Комитет принимает уведомления от владельцев специальных счетов, ведет реестр уведомлений и реестр специальных счетов. На сегодняшний день 207 ТСЖ и ЖСК открыли специальные счета, региональным оператором открыт расчетный (котловой) счет и представлены данные об открытии 825 специальных счетов.  

До 25 июля 2014 года владельцы специальных счетов и региональный оператор должны представить в Комитет отчет о поступлении взносов на капитальный ремонт за май-июнь 2014 года, информация об этом размещена на сайте Комитета.

Работа с управляющими организациями и товариществами собственников жилья

В рамках исполнения полномочий, возложенных на Комитет продолжается прием уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, по данным Комитета на территории Ленинградской области работают 241 управляющая организация. На сегодняшний день получено 81 уведомление с приложением необходимых документов, из них 73 уведомления в виде реестра размещены на сайте Комитета.

Кроме того, осуществляется прием документов от товариществ собственников жилья. По данным, собранным Комитетом от инспекторов и с сайта налоговой службы, на территории ЛО ведут работу 582 ТСЖ, 96 ЖСК (жилищно-строительный кооператив), 20 ЖК (жилищный кооператив), 2 ПК (потребительский кооператив), 1 РОО ТСГ (товарищество собственников гаражей). Из 582 ТСЖ представили 115 ТСЖ копии реестров членов ТСЖ на 2014 год, 173 ТСЖ -комплекты документов о ТСЖ (в т.ч. 71 ТСЖ не в полной комплектации). 

Обновлено 25.09.2018