Итоги работы комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области за январь 2015 года

16 февраля 2015

1.1.   Проверочные мероприятия и внеплановые проверки организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области

 

В январе 2015 года специалистами Комитета проведено 115 проверочных мероприятий по обращениям физических и юридических лиц и 44 внеплановых проверки организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области, в т.ч. 25 внеплановых выездных проверок по обращениям физических и юридических лиц.

Анализ результатов контрольно-надзорной деятельности инспекционных отделов за январь 2015 года показал, что по сравнению с январем 2014 года увеличилось в 2 раза количество проверок по Юго-западному инспекционному отделу и на 18 % по Северо-восточному инспекционному отделу.

При проведении внеплановых проверок за январь 2015 года Комитетом обследовано 62 МКД общей площадью 345,9 тыс. кв. м.

В результате проведенных обследований выявлено – 156 нарушений, в т.ч.:

  • 134 - правил содержания и ремонта жилищного фонда;
  • 2 - несоблюдение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами;
  • 11 - нарушение требований стандарта раскрытия информации;
  • 3 - нарушение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
  • 6 - отсутствие или несоблюдение условий договоров управления, нарушения законодательства при выборе способа управления.

За январь 2015 года управляющим организациям, товариществам собственников жилья (ТСЖ) и предприятиям, обслуживающим жилищный фонд на территории Ленинградской области было выдано 93 документа (в том числе: актов – 38; протоколов – 26; предписаний - 29).

За январь 2015 года в результате проведенных Комитетом контрольно-надзорных мероприятий, управляющими организациями в 24 МКД выполнены следующие виды работ:

  • ремонт кровли в 3 МКД (1 МКД в Ломоносовском, 2 МКД в Кингисеппском районах Ленинградской области);
  • ремонт системы теплоснабжения в 4 МКД (1 МКД в Кингисеппском, 1 МКД в Ломоносовском, 1 МКД в Выборгском, 1 МКД в Сланцевском районах ЛО);
  • ремонт фасадов в 2 МКД (1 МКД в Киришском, 1 МКД в Лодейнопольском районах ЛО);
  • ремонт подъездов в 10 МКД (1 МКД в Выборгском, 2 МКД в Волховском, 1 МКД в Кингисеппском, 4 МКД в Киришском, 2 МКД в Ломоносовском районах Ленинградской области).
  • ремонт системы водоснабжения в 4 МКД (2 МКД в Волховском, 1 МКД во Всеволожском, 1 МКД в Лодейнопольском районах Ленинградской области;
  • ремонт системы водоотведения 1 МКД в Ломоносовском районе ЛО.

Принятие мер и выполнение работ по устранению выявленных нарушений юридическими лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, находится в Комитете на постоянном контроле. По контролю за исполнением предписаний в январе 2015 года проведено 17 проверок. Усиление Комитетом контроля за исполнением предписаний, повысило ответственность управляющих организаций и привело к увеличению количества устраненных нарушений. Так, по сравнению с январем 2014 года, когда было устранено только 8 % выявленных нарушений, за январь 2015 года устранено 49 % нарушений.

1.2.   Работа с обращениями граждан и юридических лиц

В январе 2015 года в Комитет поступило на рассмотрение 317 обращений жителей.

По-прежнему сохраняется распределение поступивших обращений по районам Ленинградкой области, за январь 2015 года, как и в предыдущие периоды, наибольшее количество обращений поступило из Всеволожского (32%) и Гатчинского (15%) районов Ленинградской области.

Анализ поступивших за январь 2015 года обращений показывает, что практически по всем районам Ленинградской области произошло снижение количества обращений, кроме Всеволожского района. Во Всеволожском районе в январе 2015 года количество обращений, по сравнению с январем 2014 года увеличилось на 32 %, что обусловлено вводом в эксплуатацию в 2014 году значительного количества многоквартирных домов. Большая часть обращений из Всеволожского района касается вопросов платы за жилищно-коммунальные услуги.

В январе 2015 года чаще всего жители обращались по вопросам платы за жилищно-коммунальные услуги (77), нарушения условий договоров управления (43) и предоставления коммунальной услуги по отоплению (27).

Председателем Комитета еженедельно осуществлялись личные приёмы граждан в Комитете, в ходе приемов в январе 2015 года в Комитете принято 15 человек. Кроме того, проведен личный выездной прием в Волосовском районе.

1.3.   Административная практика

В соответствии с КоАП РФ за январь 2015 года составлено 26 протоколов, в т.ч.:

12 протоколов по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов (жилых помещений);

2 протокола по ст.7.23 за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами;

2 протокола по ч.1 ст.7.23 за нарушение требований стандарта раскрытия информации;

3 протокола по ч.ч.4,5 ст.9.16 - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах;

6 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок выданных предписаний);

1 протокол по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (неуплата в срок административных штрафов).

По результатам внеплановых проверок организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, за январь 2015 года рассмотрено 16 дел об административных правонарушениях.

Вынесено 6 постановлений о наложении штрафных санкций за нарушение жилищного законодательства РФ в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ на сумму 333,0 тыс. руб. Взыскано и направлено в бюджеты муниципальных образований, на территории которых совершены административные правонарушения, административных штрафов на сумму 61,0 тыс. руб.

В январе 2015 года специалисты Комитета приняли участие в 35 судебных заседаниях, в ходе которых принято 21 решение. Все решения приняты в пользу Комитета, 12 дел находится в процессе судебного разбирательства. В суд поступило 7 заявлений об оспаривании постановлений Комитета, заседания по которым еще не назначены, 1 административное дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

2. Соблюдение требований стандарта раскрытия информации

Одной из функций Комитета является организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Комитетом, в рамках контроля за соблюдением стандарта раскрытия информации, в январе проверено 2 управляющих организации, в т.ч.

ООО «Охта-Сервис» (Всеволожский район) – выявлено 7 нарушений;

ООО «ИСК Ленжилреконструкция» (Всеволожский район) – выявлено 2 нарушения.

По результатам контроля составлено 2 протокола об административных правонарушениях по статье 7.23.1 КоАП РФ.

3. Мероприятия, проводимые Комитетом по обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов

В январе 2015 года составлено 2 протокола по ч.5 ст. 9.16 КоАП РФ - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах в отношении юридических и должностных лиц:

- ООО «ЖУК» (Кировский район);

- ООО «УК Бастион» (Тосненский район)

и 1 протокол по ч.4 ст. 9.16 КоАПП РФ - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах в отношении:

- ОАО «Тепловые сети» (Тосненский район).

По данным нарушениям выданы предписания об устранении выявленных нарушений, установлены сроки исполнения предписаний.

4. Сбор и анализ данных о техническом состоянии многоквартирных домов

Согласно ст.21 и приказа Комитета от 13.03.2014 №3 «Об утверждении порядка сбора и представления данных о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области» администрации муниципальных образований районов должны были до 15 декабря 2014 года представить в Комитет информацию по форме приложения 3 к Приказу №3. По итогам полученной информации, Комитет проводит анализ данных о техническом состоянии многоквартирных домов и до 1 марта планируется представить в Правительство Ленинградской области доклад о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области.

По итогам предварительного мониторинга информации, содержащейся в АИС «Город», сложилась следующая ситуация.

На 06 февраля 2015 года, средний процент заполнения приложения 3 по области – 45 %, из 12 849 МКД информация частично занесена по 5 839 МКД, Сланцевский (информация заполнена на 95%) и Киришский (85%) районы Сосновоборского городского округа (95 %) представили отчеты в Комитет.

Особые опасения вызывают такие районы, как Выборгский и Тихвинский районы, информация в АИС «Город» по данным районам заполнена менее чем по 10% МКД.

Район

% заполнения

Кол-во МКД

на 02.02.15

на 06.02.15

Всего в АИС "Город"

внесено данных

Сосновоборский ГО

95

95

328

312

Сланцевский МР

95

95

473

447

Киришский МР

85

85

534

452

Тосненский МР

73

73

771

563

Кингисеппский МР

70

70

483

338

Приозерский МР

60

69

784

544

Волховский МР

59

69

990

682

Волосовский МР

54

61

325

199

Лужский МР

53

53

728

387

Подпорожский МР

46

53

302

160

Лодейнопольский МР

45

45

303

135

Кировский МР

41

41

712

292

Бокситогорский МР

37

39

531

208

Всеволожский МР

10

36

1422

506

Гатчинский МР

31

31

1625

499

Ломоносовский МР

13

13

499

65

Тихвинский МР

3

5

555

29

Выборгский МР

1

1

1484

21

Всего по области

41

45

12849

5839

Результаты проведенного мониторинга данных о техническом состоянии многоквартирных домов показывают, что в администрациях муниципальных образований поселений и районов до сих пор не организована в полном объеме работа по заполнению Приложений 1,2. Кроме того, даже по сданным отчетам видно, что информация представляется не в полном объеме, часть полей в приложении не заполнена, особенно это касается износа и объемов, что не позволит провести качественный анализ состояния жилищного фонда. 

Комитетом направлялись письма в администрации о необходимости усиления контроля за сбором и представлением информации о техническом состоянии многоквартирных домов, 15 сентября и 20 ноября 2014 года Комитетом проведены совещания с управляющими организациями и органами местного самоуправления по данному вопросу. С 20 по 27 января 2015 года были проведены совещания с администрациями муниципальных районов, где еще раз обращалось внимание на предоставление информации о техническом состоянии многоквартирных домов.

Отсутствие информации в АИС «Город» ставит под угрозу соблюдение сроков подготовки доклада о техническом состоянии многоквартирных домов.

5. Работа с управляющими организациями и товариществами собственников жилья

На сегодняшний день, по данным Комитета на территории Ленинградской области работает 239 управляющих организаций. На сегодняшний день получено 92 уведомления с приложением необходимых документов, из них 86 уведомлений в виде реестра размещены на сайте Комитета.

Кроме того, осуществляется прием документов от товариществ собственников жилья. По данным, полученным Комитетом после сверки с администрациями районов Ленинградской области, на территории ЛО ведут работу 536 ТСЖ, 54 ЖСК (жилищно-строительный кооператив), 6 ЖК (жилищный кооператив), 2 ПК (потребительский кооператив), 1 РОО ТСГ (товарищество собственников гаражей). Из 536 ТСЖ представили 123 ТСЖ копии реестров членов ТСЖ на 2014 год, 180 ТСЖ -комплекты документов о ТСЖ (в т.ч. 72 ТСЖ не в полной комплектации).

6. Лицензирование

В целях реализации полномочий по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, возложенных на Комитет жилищного надзора и контроля Ленинградской области по состоянию на 09.02.2015 года:

- зарегистрировано 374 заявления на сдачу квалификационного экзамена от 144 управляющих организаций, что составляет 60% от общего количества управляющих организаций;

- 150 претендентов успешно сдали экзамен, 19 – не сдали экзамен;

- выдано 122 квалификационного аттестата;

- зарегистрировано 11 заявлений на предоставление лицензии.

В целях оперативного информирования руководителей управляющих организаций, инициативных групп, собственников помещений в многоквартирных домах, советов многоквартирных домов по вопросам лицензирования, проекты, принятые нормативные акты и вся необходимая информация размещены на официальном сайте Комитета в разделе «Лицензирование».

 

 

Обновлено 25.09.2018