Итоги работы комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области за сентябрь и 9 месяцев 2015 года

16 октября 2015

Региональный государственный жилищный надзор за использованием и сохранностью жилищного фонда Ленинградской области

Плановые проверки жилищного фонда

Плановые проверки юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, и органов местного самоуправления проводятся в соответствии с планом проведения плановых проверок, согласованным с Прокуратурой Ленинградской области.

В сентябре 2015 года проведено 2 плановых проверки органов местного самоуправления:

  • администрация МО "Новодевяткинское сельское поселение" Всеволожского муниципального района – нарушений не выявлено;
  • администрация МО "Лопухинское сельское поселение" Ломоносовского муниципального района – нарушений не выявлено.

Всего за 1 полугодие из 20 плановых проверок, включенных в план проведения плановых проверок, проведено 18 плановых проверок, в т.ч. 8 - в отношении управляющих организаций и ТСЖ и 10 – в отношении муниципальных образований. По администрации МО "Сланцевский мунициальный район" плановая проверка еще не завершена, не состоялась проверка в отношении ТСЖ «Берег» (Гатчинский район) по причине противодействия председателя ТСЖ «Берег».

Проверочные мероприятия и внеплановые проверки организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области

В сентябре 2015 года специалистами Комитета проведено 320 проверочных мероприятий по обращениям физических и юридических лиц и 65 внеплановых проверок организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области, в т.ч.:

  • 54 внеплановых выездных проверки, в т.ч. 19 проверок по обращениям граждан;
  • 11 документарных проверки, в т.ч. 1 - по порядку определения размера и внесению платы за жилищно-коммунальные услуги.

В ходе проводимых проверок, инспекторами Комитета проведены проверочные мероприятия готовности жилищного фонда к отопительному сезону. В г. Сосновый Бор, в результате визуального осмотра готовности жилищного фонда к отопительному сезону, в 6 МКД выявлены нарушения требований к теплосбережению: отсутствует двойное остекление на лестничных клетках, входные двери не имеют уплотнения.

В г.Сланцы – в 5 МКД необходимо выполнить работы по теплоизоляции трубопроводов, утеплить входные двери подъездов.

В г.Кингисепп – в 5 МКД необходимо выполнить работы по теплоизоляции трубопроводов, утеплить входные двери в подвальное помещение.

Всего за 9 месяцев 2015 года проведено 2447 проверочных мероприятий по обращениям физических и юридических лиц и 700 внеплановых проверок организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области, в т.ч.:

- 285 внеплановых выездных проверки, из них 225 внеплановых выездных проверок по обращениям физических и юридических лиц.

В ходе проведения мероприятий по контролю обследовано 20875,3 тыс.м2 общей площади жилищного фонда Ленинградской области.

С начала 2015 года в результате проведенных Комитетом контрольно-надзорных мероприятий, управляющими организациями в 142 МКД выполнены следующие виды работ:

  • ремонт кровли в 31 МКД (1 МКД в Волховском, 2 МКД во Всеволожском, 8 МКД в Выборгском, 1 МКД в Ломоносовском, 8 МКД в Кингисеппском, 2 МКД в Тихвинском, 1 МКД в Киришском, 4 МКД в Сланцевском, 2 МКД в Тосненском районах и 2 МКД в г.Сосновый Бор Ленинградской области);
  • ремонт системы теплоснабжения в 19 МКД (1 МКД в Волховском, 7 МКД в Кингисеппском, 1 МКД в Ломоносовском, 1 МКД в Выборгском, 1 МКД в Сланцевском, 7 МКД в Тихвинском районах и 1 МКД в г.Сосновый Бор ЛО);
  • ремонт фасадов в 26 МКД (10 МКД в Выборгском, 2 МКД во Всеволожском, 3 МКД в Киришском, 1 МКД в Лодейнопольском, 1 МКД в Ломоносовском, 1 МКД в Гатчинском, 4 МКД в Сланцевском, 1 МКД в Тосненском районах ЛО и 3 МКД в г.Сосновый Бор);
  • ремонт подъездов в 45 МКД (1 МКД во Всеволожском, 6 МКД в Выборгском, 5 МКД в Волховском, 1 МКД в Гатчинском, 1 МКД в Кингисеппском, 7 МКД в Киришском, 2 МКД в Ломоносовском, 6 МКД в Сланцевском, 6 МКД в Тихвинском, 6 МКД в Тосненском районах и 4 МКД в г.Сосновый Бор Ленинградской области).
  • ремонт системы водоснабжения в 13 МКД (3 МКД в Волховском, 2 МКД во Всеволожском, 2 МКД в Выборгском, 1 МКД в Лодейнопольском, 4 МКД в Тихвинском, 1 МКД в Тосненском районах Ленинградской области);
  • ремонт системы водоотведения 8 МКД (1 МКД во Всеволожском, 1 МКД в Выборгском, 1 МКД в Ломоносовском, 1 МКД в Киришском, 2 МКД в Сланцевском и 2 МКД в Тосненском районах ЛО).

По контролю за исполнением ранее выданных предписаний в сентябре 2015 года проведено 19 проверок. Всего за 9 месяцев 2015 года по контролю за исполнением предписаний проведено 105 проверок.

Работа с обращениями граждан и юридических лиц

В сентябре 2015 года в Комитет поступило на рассмотрение 517 обращений жителей.  Распределение поступивших обращений по районам Ленинградской области за сентябрь 2015 года сохраняется аналогично предыдущим периодам: 25 % всех обращений составляет обращения из Всеволожского района Ленинградской области, еще 25 % приходится на Выборгский (12 %) и Гатчинский (13%) районы.

В сентябре 2015 года чаще всего жители обращались по вопросам платы за жилищно-коммунальные услуги (162) и по вопросам нарушения условий договоров управления (77).

Анализ обращений, поступивших по вопросам платы за ЖКУ, показал, что основная часть обращений по данной тематике по-прежнему поступает из Всеволожского района, но в сентябре во Всеволожском районе произошло снижение данного вида обращений на 55 % , что обусловлено выполненным перерасчетом за применение нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды.

Председателем Комитета еженедельно осуществлялись личные приёмы граждан в Комитете, в ходе приемов в сентябре 2015 года в Комитете принято 30 человек. Кроме того, проведены встречи с жителями в д.Лесколово, г. Сертолово Всеволожского района, д.Горбунки Ломоносовского района, г. Гатчина, п. Сиверский Гатчинского района.

Всего за 9 месяцев 2015 года в Комитет поступило 4314 обращений, что на 13 % больше по сравнению с аналогичным периодом 2014 года.

Проведено 38 приемов граждан в Комитете, принято 179 жителей. Кроме того, проведены около 30 встреч с жителями в районах Ленинградской области, в т.ч. в Волосовском, Кингисеппском, Бокситогорском и Лодейнопольском районах, в г.Тосно, г.Луга, г.Никольское Подпорожского района, г. Сосновый Бор, в г.Сертолово Всеволожского района, п. Тельмана Тосненского района, в п. Сиверском Гатчинского района, д.Горбунки Ломоносовского района, г.Ивангород Кингисеппского района, г.Новая Ладога Волховского района.

Административная практика

В соответствии с КоАП РФ за сентябрь 2015 года составлен 47 протоколов, в т.ч.:

  • 32 протокола по ст.7.22 КоАП РФ «Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов (жилых помещений)»;
  • 1 протокол по ст.7.23 КоАП РФ «Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами»;
  • 4 протокола по ч.ч.4,5 ст.9.16 - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах;
  • 10 протоколов по ч.ч.1, 24 ст.19.5 КоАП РФ «Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований».

По результатам внеплановых проверок организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, за сентябрь 2015 года рассмотрено 35 дел (сентябрь 2014 года - 48 дел) об административных правонарушениях.

Вынесено 16 постановлений о наложении штрафных санкций за нарушение жилищного законодательства РФ в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ на сумму 506,6 тыс. руб.

В сентябре 2015 года специалисты Комитета приняли участие в 10 судебных заседаниях, в т.ч. принято 10 решений в пользу Комитета.

Всего за 9 месяцев 2015 года рассмотрено 267 дел, вынесено 109 постановления на сумму 2835,458 тыс. руб., взыскано 2532,1 тыс. руб. (за 9 месяцев 2014 года вынесено 223 постановления на сумму 2 056,5 тыс. руб., взыскано – 1 824,9 тыс. руб.)

За 9 месяцев специалисты Комитета приняли участие в 142 судебных заседаниях, в ходе которых принято 100 решений в пользу Комитета, 3 решения отменено.

Соблюдение требований стандарта раскрытия информации

Комитетом, в рамках надзора за соблюдением стандарта раскрытия информации, в сентябре 2015 года проведено 10 документарных проверок соискателей лицензии по соблюдению лицензионных требований.

Всего за 9 месяцев выявлено 208 нарушений требований стандарта раскрытия информации, составлено 50 протоколов по ч.1 ст.7.23 за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Для сравнения, за 9 месяцев 2014 года выявлено 228 нарушений, составлено 13 протоколов по ч.1 ст.7.23.

Мероприятия, проводимые Комитетом по обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов

В рамках исполнения полномочий, возложенных на Комитет Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре", осуществляется надзор за соблюдением обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов.

В сентябре 2015 года в ходе внеплановых выездных проверок осуществлялся контроль за соблюдением требований по обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов, по результатам проверок  составлено 4 протокола по ч. 4 ст. 9.16 в отношении:

ООО «Наш дом» (Тосненский район) - 1 МКД, составлен протокол по ч.4 ст.9.16;

ОАО «ЖКХ г Никольское» (Тосненский район) - 2 МКД, составлен протокол по ч.4 ст.9.16;

МП "УКХ" (Муниципальное предприятие "Управление коммунального хозяйства "Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области) (Кировский район) - 1 МКД, составлен протокол по ч.4 ст.9.16.

Всего за 9 месяцев 2015 года составлено 23 протокола по ч.4,5 ст.9.16 КоАП РФ, что на 40% меньше, чем за 9 месяцев 2014 года (38 протоколов).

Взаимодействие Комитета с органами муниципального жилищного контроля Ленинградской области

В соответствие со ст.3 Областного закона от 02.07.2013 № 49-оз «О муниципальном жилищном контроле на территории Ленинградской области органы муниципального жилищного контроля не реже одного раза в квартал представляет в орган государственного жилищного надзора информацию о проведении контрольных мероприятий за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда.

По итогам работы органов МЖК проведен анализ сведений о проведении контрольных мероприятий за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда на территории Ленинградской области за 9 месяцев 2015 года. Так из 157 органов МЖК, отчеты представили 75 органов МЖК (что составляет 47,8 %), в том числе 34 отчета по МЖК были представлены с нулевыми показателями.

Анализ полученных данных показал, что за 9 месяцев 2015 года в органы МЖК поступило 1086 обращений по вопросам соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда в области жилищных отношений, в том числе 138 обращений были переадресованы в органы МЖК специалистами Комитета. Проведено 40 плановых проверок, 276 внеплановых проверок, обследовано 1103,2 тыс.кв.м общей площади жилищного фонда Ленинградской области. В результате проведенных обследований органами МЖК выявлено 620 нарушений правил и норм технической эксплуатации жилых домов и ремонту жилищного фонда, выдано 89 предписаний, по результатам контроля устранено 478 нарушений.

По итогам контрольных мероприятий управляющими организациями Ленинградской области были выполненные следующие виды работ:

39 - по ремонту кровли,

21 - по ремонту фасадов,

71 – по ремонту инженерных сетей,

31 – по ремонту подвалов,

35 – по ремонту подъездов.

Реализация полномочий по контролю за формированием фонда капитального ремонта и деятельностью регионального оператора

В 2015 году краткосрочным планом реализации программы капитального ремонта запланировано выполнение работ в 523 МКД, в т.ч.:

  • в результате переноса выполнения работ по капитальному ремонту с 2014 года на 2015 – 101 МКД;
  • по краткосрочному плану реализации программы капитального ремонта на 2015 год – 283 МКД;
  • в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области № 296 от 30.06.2015 года утверждена дополнительная программа капитального ремонта на 2015 год в количестве - 139 МКД.

На сегодняшний день выполнены работы по 244 МКД, в работе 279 МКД (программа 2015 года -233 МКД, программа 2014 года – 46 МКД), в т.ч. в сентябре 2015 г. сдано 11 МКД. (10 - 2015, 1 – 2014).

В сентябре 2015 года по вопросам капитального ремонта рассмотрено 29 обращений по проведению капитального ремонта, в т.ч. Гатчинский - 16 обращений, Кингисеппский – 2 обращения, Тосненский – 4, г.Сосновый Бор – 2 обращения и по 1 обращению из Волосовского, Выборгского, Лужского, Подпорожского и Приозерского районов Ленинградской области. Основные вопросы – это нарушений сроков окончания работ, качество работ, возможность переноса сроков проведения отдельных видов работ на более ранние года, правомерность сборов за капитальный ремонт и остаток средств на спецсчетах за капитальный ремонт и капитальный ремонт систем центрального отопления.

В рамках контроля за работой регионального оператора в сентябре 2015 года были организованы выезды на объекты в Гатчина, п. Кобралово, п. Сиверский, г. Сертолово, Кингисепп, д. Лесколово, г. Сясьстрой.

Работа с управляющими организациями и товариществами собственников жилья

На сегодняшний день, по данным Комитета на территории Ленинградской области работает 294 управляющих организации, получивших лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в т.ч. 200 управляющих организаций имеет в управлении многоквартирные дома.

Кроме того, по данным, полученным Комитетом после сверки с администрациями районов Ленинградской области, на территории ЛО ведут работу 539 ТСЖ, 11 ТСН, 55 ЖСК (жилищно-строительный кооператив), 6 ЖК (жилищный кооператив), 2 ПО (потребительское общество). Из 550 ТСЖ(ТСН) комплекты документов о ТСЖ представили 221 ТСЖ, в т. ч. 128 ТСЖ представили реестры членов ТСЖ за 2015 год.

Лицензирование

В целях реализации полномочий по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, возложенных на Комитет жилищного надзора и контроля Ленинградской области по состоянию на 7 сентября 2015 года:

  • подано 773 заявления на сдачу квалификационного экзамена от 261 управляющей организации;
  • 618 претендентов сдали экзамен, 109 – не сдали экзамен, что составляет 15 %;
  • выдано 618 квалификационных аттестатов;
  • подано 348 заявлений от управляющих организаций, претендующих на получение лицензии, в т.ч. 40 повторных заявлений.
  • в бюджет Ленинградской области поступило 10 миллионов 440 тыс. руб.
  • принято решение о выдаче лицензии 294 УК, в управлении которых находится 12834 многоквартирных дома.

В ходе работы лицензионной комиссии было отказано 48 управляющим организациям, в настоящее время, на рассмотрении в Комитете находится 4 заявлений от управляющих организаций.

Информационного - аналитическое обеспечение деятельности Комитета

В настоящее время одним из направлений работы Комитета является взаимодействие со средствами массовой информации. Целью этого взаимодействия является донесение достоверной информации до максимально возможного количества жителей области.

Проведен анализ посещения сайта Комитета за 9 месяцев 2015 года. Всего за 9 месяцев 2015 года сайт Комитета посетило 1311 человек, что в 2,2 раза больше, чем за аналогичный период 2014 года (605 посетителей).  Наибольшее количество посещений сайта приходится на период март-май 2015 года, в среднем за месяц сайт Комитета посещает 130 человек.

На сайте Комитета размещены телефоны «горячих линий» и аварийно-диспетчерских служб управляющих организаций и администраций муниципальных образований.

Контроль за подготовкой жилищного фонда к отопительному сезону 2015-2016 годов.

На основании постановления Правительства Ленинградской области от 19 июня 2008 г. N 177 «Об утверждении правил подготовки и проведения отопительного сезона в Ленинградской области» (далее – Постановление №177) и Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" муниципальные образования Ленинградской области должны были в срок до 20 сентября 2015 года представить в Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области паспорта готовности по всем объектам жилищного фонда, включая ТСЖ, ЖСК, ЖК и дома, находящиеся в непосредственном управлении.

На 12.10.2015 года, по данным администрации муниципальных образований, выданы паспорта готовности на 15081 многоквартирный дом, что составляет 96,2 % от общего количества многоквартирных домов на территории Ленинградской области. Фактически, в соответствии с Постановлением №177, в Комитет представлены паспорта готовности на 9641 многоквартирный дом, что составляет 61,5 %.

Ниже среднего по области показателя (96,2 %), паспорта готовности представили:

  • Гатчинский район – 90,9 %;
  • Всеволожский район – 94,3%;
  • Выборгский район – 95,4 %;
  • Ломоносовский район – 94,9 %.
  • Волховский район – 95,9%.

В целях контроля за своевременностью подготовки объектов жилищного фонда к отопительному сезону 2015-2016 г.г., с 9 до 26 октября 2015 года Комитет проводит выездные приемы жителей в районах Ленинградской области по вопросам подготовки объектов жилищного фонда к отопительному сезону 2015-2016 г.г. Проведение аналогичных мероприятий перед началом отопительного сезона в 2014 году позволило значительно снизить количество обращений жителей, связанных с началом отопительного сезона. 

(Скачать)

Обновлено 25.09.2018