Итоги работы комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области за август 2014 года

18 сентября 2014

Внеплановые мероприятия по государственному жилищному надзору за использованием и сохранностью жилищного фонда Ленинградской области

В августе 2014 года в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий Комитетом проведено 35 внеплановых проверок организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Ленинградской области.

При проведении внеплановых проверок за август 2014 года Комитетом обследовано 365,836 тыс. кв.м общей площади жилищного фонда всех форм собственности.

В результате проведенных обследований выявлено – 296 нарушений, в т.ч.:

  • 7 - несоблюдение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами;
  • 206 - правил содержания и ремонта жилищного фонда;
  • 82 - нарушение требований стандарта раскрытия информации;
  • 1 - нарушение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

На основании данных, представленных специалистами инспекционных отделов, проведен анализ выявленных за август 2014 года нарушений. По результатам которого выявлено, что в обследованных МКД требуется ремонт:

  • кровли в 5 домах, в т. ч. в Ломоносовском (1 МКД), Сланцевском (4 МКД) районах Ленинградской области;
  • фасада в 3 домах, в т.ч. в Сланцевском (1 МКД), Волховском (1 МКД) и Тихвинском (1 МКД) районах Ленинградской области;
  • подъездов в 32 домах, в т.ч. в Ломоносовском (1 МКД), Сланцевском (3 МКД), Тихвинском (9 МКД), Волховском (18 МКД), Бокситогорском (1 МКД) районах Ленинградской области;
  • системы водоснабжения в 3 МКД, в т.ч. Сланцевском (1 МКД) и Тихвинском (2 МКД) районах Ленинградской области;
  • системы теплоснабжения в 15 домах, в т.ч. в Волховском (11 МКД) и Тихвинском (4 МКД) районах Ленинградской области.

За отчётный период управляющим организациям, товариществам собственников жилья (ТСЖ) и предприятиям, обслуживающим жилищный фонд на территории Ленинградской области было выдано 115 исполнительных документов (в том числе: актов – 34; протоколов – 38; предписаний - 43).

За 8 месяцев 2014 года в результате проведенных Комитетом контрольно-надзорных мероприятий управляющими организациями в 105 МКД выполнены следующие виды работ:

  • кровля 24 МКД (6 МКД в Волховском, по 2 МКД в Ломоносовском и Бокситогорском, 3 МКД в Сланцевском, 7 МКД в Тихвинском, по 1 МКД в Лужском, Выборгском районах и 2 МКД в Сосновоборском ГО Ленинградской области);
  • системы теплоснабжения в 26 МКД (7 МКД в Волховском, 2 МКД в Ломоносовском, 12 МКД в Тихвинском районах ЛО, 2 МКД в Выборгском, 1 МКД в Лужском, 2 МКД в Тосненском районах ЛО);
  • фасад 6 МКД (5 МКД во Всеволожском , 1 МКД в Выборгском районах ЛО);
  • подъезды в 32 МКД (4 МКД в Бокситогорском, 1 МКД в Кировском, 7 МКД в Волховском, 9 МКД в Тихвинском, 6 МКД во Всеволожском, 1 МКД в Сланцевском, 1 МКД в Тосненском районах и 3 МКД в Сосновоборском ГО Ленинградской области).
  • системы водоснабжения в 7 МКД, в т.ч. 4 МКД в Волховском, 1 МКД в Сланцевском и 2 МКД Тихвинском районах Ленинградской области;
  • системы водоотведения 10 МКД, в т.ч. 2 МКД в Выборгском районе, 4 МКД в Бокситогорском, 4 МКД в Тихвинском районах ЛО.

По контролю за исполнением предписаний в августе 2014 года проведено 12 проверок.

Работа с обращениями граждан и юридических лиц

В августе 2014 года в Комитет поступило на рассмотрение 281 обращение жителей. Наибольшее количество обращений поступило из Всеволожского (24%), Гатчинского (20%), и Выборгского (10%) районов Ленинградской области.

В августе 2014 года жители Ленинградской области чаще всего обращались по вопросам обоснованности размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, определение размера и внесения платы за коммунальные услуги (87), ГВС (35), по вопросам ремонта подъездов, лестничных площадок и мест общего пользования (22).

Председателем Комитета еженедельно осуществлялись личные приёмы граждан в Комитете, в ходе приемов в августе 2014 года в Комитете принято 5 граждан, Кроме того, проведен прием в приемной Администрации Ленинградской области и выездной прием в г. Сланцы (30 жителей).

Административная практика

По результатам внеплановых проверок организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и граждан государственными жилищными инспекторами за август 2014 года, в соответствии с КоАП РФ составлено 38 протоколов, в т.ч.:

  • 19 протоколов по ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов (жилых помещений);
  • 3 протокола по ст.7.23 за нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами;
  • 4 протокола по ч.1 ст.7.23 за нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;
  • 3 протокола по ч.5 ст.9.16 - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах;
  • 1 протокол об административных правонарушениях по ст. 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля);
  • 5 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок выданных предписаний);
  • 1 протокол об административных правонарушениях по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений (информации));
  • 2 протокола об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания).

За отчетный период рассмотрено 49 дел об административных правонарушениях, из них 32 материалов, производство по которым возбуждено Комитетом. Вынесено 30 постановлений о наложении штрафных санкций за нарушение жилищного законодательства РФ в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ на сумму 340,3 тыс. руб.  Взыскано и направлено в бюджеты муниципальных образований, на территории которых совершены административные правонарушения административных штрафов на сумму 457,5 тыс. руб. Всего с начала года вынесено 188 постановлений на общую сумму 2 103,3 тыс. руб., взыскано – 1 575,9 тыс. руб., за аналогичный период прошлого года вынесено 288 постановлений, на общую сумму 11 111,0 тыс. руб., взыскано – 655,5 тыс. руб.

Соблюдение требований стандарта раскрытия информации

Одной из функций Комитета является организация и проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Комитетом, в рамках систематического наблюдения, проверено 24 управляющих организации и ТСЖ, в т.ч.

Юго-западный инспекционный отдел:

проверено 7 управляющих организаций, выявлено 155 нарушений, составлено 4 протокола, выдано – 12 предписаний, в т.ч.:

  • ООО «Наш город» - 27 нарушений 2 предписания
  • ООО «УК «Наш Дом» - 32 - 2
  • ООО «Город» - 13 - 1
  • ООО «УК «Коммунальные сети» - 14 - 2
  • ООО «Тосненская управляющая компания» - 8 - 1
  • ООО «Управляющая компания» (д.Нурма) - 20 - 2
  • ООО «УК «Перспектива» - 41 - 2.

Северо-восточный инспекционный отдел:

На контроле 17 управляющих организаций и ТСЖ, по состоянию на 01.09.2014 года по 4 управляющим организациям выявленные нарушения устранены:

  • ООО «Жилищное хозяйство» нарушения устранены
  • ОАО «Волховский ЖКК»
  • ООО «Важинское Жилищное хозяйство»
  • ООО «Винницкое ЖХ»
  • ООО «ПРЭС» - нарушения устранены
  • ООО «Жилищная компания» - нарушения устранены
  • ООО «Терра»
  • ООО «Жилком сервис»
  • ООО «Жилищное Хозяйство»
  • ООО «Сельский Дом»
  • ООО «Никольская жилищная компания»
  • ООО «Наше дело»
  • ООО «Вознесенское ЖХ» - нарушения устранены
  • ТСЖ «Володар»
  • ООО «Омега»
  • ООО «ЖилКом»
  • ООО «Континент»

При систематическом наблюдении выявляются такие характерные нарушения как: отсутствие общей площади в МКД, не представлены бухгалтерская отчетность и сведения о доходах и расходах на оказание услуг, не раскрыта информация по оказываемым услугам и заключенным договорам, нет планов работ, сведений о фактах выявления услуг ненадлежащего качества и информации о стоимости работ и услуг, оказываемой управляющей организацией.

Кроме того, надзор за соблюдением обязательных требований к раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации стандартом раскрытия информации, осуществлялся в рамках внеплановых проверок ЖСК «Всеволожский №2» и ТСЖ «Квант». В ходе проверки выявлено, что ЖСК «Всеволожский №2» не представлена информация на портале «Реформа ЖКХ», ТСЖ «Квант» информация представлена не в полном объеме.

По результатам проверок выданы предписания со сроком устранения до конца сентября 2014 года.

Мероприятия, проводимые Комитетом по обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов

В рамках исполнения полномочий, возложенных на Комитет Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493 "О государственном жилищном надзоре", осуществляется надзор за соблюдением обязательных требований к обеспечению энергетической эффективности многоквартирных домов и жилых домов, их оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов и эксплуатации таких приборов. При проведении контрольно-надзорных мероприятий инспектора Комитета обращают особое внимание на соблюдение управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК требований законодательства по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета. Кроме того, в ходе проверок выявлено типичное нарушение: управляющая организация, ответственная за содержание многоквартирного дома,  не разработала  и  не довела до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, нарушение Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").  

В августе 2014 года составлен 1 протокол в отношении юридического лица ООО «Беста» (Ломоносовский район) по ч.5 ст. 9.16 КоАПП РФ - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований о разработке и доведении до сведения собственников помещений в многоквартирных домах предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в многоквартирных домах и 2 протокола в отношении должностного лица МУП «ЖКХ Сиверский» (Гатчинский район) по ч.4 ст. 9.16 КоАПП РФ - несоблюдение лицами, ответственными за содержание многоквартирных домов, требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований о проведении обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

По данным нарушениям выданы предписания на выполнение работ по устранению выявленных нарушений, установлены сроки исполнения предписаний.

4.                Взаимодействие Комитета с органами муниципального жилищного контроля Ленинградской области

По состоянию на 01.09.2014 вопросы по организации органов муниципального жилищного контроля решены в 199 из 200 муниципальных образованиях 1 уровня и городского округа (в Лужском районе в связи с объединением администраций Лужского ГП и района в настоящее время нормативные акты на стадии разработки, ответственное лицо также не определено, по данным района – срок до конца июля 2014 года).

В рамках реализации положений областного закона от 02.07.2013 N 49-оз «О муниципальном жилищном контроле на территории Ленинградской области и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Ленинградской области» Комитетом осуществляется взаимодействие с органами муниципального жилищного контроля (далее – МЖК), осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления на территории Ленинградской области.

Инспекционные отделы переадресовывают поступающие по муниципальному жилищному фонду обращения граждан в органы муниципального жилищного контроля, за август 2014 года передано на рассмотрение в органы МЖК 27 обращений, по 1 проверке органами МЖК переданы документы в Комитет для привлечения физического лица к административной ответственности (Бокситогорский район).

Реализация полномочий по контролю за формированием фонда капитального ремонта

Областным законом Ленинградской области от 29.11.2013 № 82-оз "Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области" (далее - Областной закон № 82-оз) на Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области возложены полномочия по контролю за формированием фонда капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области и сбору, систематизации и анализу данных о техническом состоянии многоквартирных домов, представленных органами местного самоуправления.

В настоящее время ведется работа по организации мероприятий по сбору данных для систематизации и анализа данных о техническом состоянии многоквартирных домов. 15 сентября запланировано совещание с участием НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» и управляющих организаций на тему «Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов и заполнения приложений №1-3 к Приказу Комитета от 13.03.2014 №3 «Об утверждении порядка сбора и представления данных о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области».

На совещании будут даны разъяснения о порядке проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов и представлен программно-информационный комплекс «Управление программой капитального ремонта Ленинградской области». В ходе презентации будет проведен краткий курс обучения по использованию программно-информационного комплекса для заполнения приложений №1-3 к Приказу Комитета №3 и даны рекомендации по его установке.

Работа с управляющими организациями и товариществами собственников жилья

В рамках исполнения полномочий, возложенных на Комитет продолжается прием уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, по данным Комитета на территории Ленинградской области работают 238 управляющих организаций. На сегодняшний день получено 84 уведомления с приложением необходимых документов, из них 74 уведомления в виде реестра размещены на сайте Комитета.

Кроме того, осуществляется прием документов от товариществ собственников жилья. По данным, собранным Комитетом от инспекторов и с сайта налоговой службы, на территории ЛО ведут работу 602 ТСЖ, 97 ЖСК (жилищно-строительный кооператив), 20 ЖК (жилищный кооператив), 2 ПК (потребительский кооператив), 1 РОО ТСГ (товарищество собственников гаражей). Из 602 ТСЖ представили 121 ТСЖ копии реестров членов ТСЖ на 2014 год, 178 ТСЖ -комплекты документов о ТСЖ (в т.ч. 76 ТСЖ не в полной комплектации). 

Обновлено 25.09.2018